2022年全国两会召开在即，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤提交了关于尽快完善光伏发电上网电价形成机制的建议。

  “煤电价格本身也是波动的，所以将煤电价格作为光伏电站上网电价是不科学的。因此，按照《可再生能源法》，根据光伏电站当期成本和合理收益厘定新建项目上网电价，加快推进光伏开发利用，保障双碳目标如期实现，已是当务之急。” 曹仁贤表示。

  曹仁贤建议，应尽快完善光伏发电价格形成机制。一方面要核定新建光伏电站保障性收购价格。建议根据各地区光伏电站度电成本加合理收益核定新建项目保障性收购价格，每年核算1次，有重大变化适时核算调整，和各地煤电价格脱钩。光伏电站所发电量全额保障性收购，合理利用小时数内电量，上网电价执行保障性收购价格，并确保当期发电价格20年不变，超过合理利用小时数的电量可参与市场交易，由市场机制形成价格。

  其次要进一步加快推进绿电交易市场。当前绿电交易仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。建议加快推进绿电交易市场走向成熟，适时建立配额制的强制绿电交易市场，释放绿电供需双方发展潜力。

  与此同时，尽快建立光伏电站储能系统价格机制。建议对于发电侧配置储能的项目，由各省电网公司根据当地电网情况，每年核定一次储能配置比例，价格主管部门每年核定一次储能成本价格，并将储能成本纳入光伏电站保障性收购价格的成本核算中;对于电网侧储能项目(或者共享储能项目)参照成本加合理收益的办法核定调峰、调频服务价格和利用率。